第一章 總則

【主旨】總則是這一規(guī)章立法原則的概述,，是規(guī)章具體內(nèi)容的概括和總綱,。規(guī)定了預(yù)防、劃分責(zé)任,、事故處理的基本原則,，其中突出規(guī)定了以預(yù)防為主的基本原則。重要點(diǎn)之一是以民法與教育法為基礎(chǔ)確立了學(xué)生傷害事故中學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系,。

第一條　為積極預(yù)防,、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生,、學(xué)校的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和其他相關(guān)法律,、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條　在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地,、其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理,，適用本辦法,。

第三條　學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正,、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t,，及時(shí)、妥善地處理,。  

第四條　學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍,、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施,。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作,，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故,，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,。

第五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，建立健全安全制度,，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患,；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。 ,。

第六條　學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律,；在不同的受教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡,、認(rèn)知能力和法律行為能力,，避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。  

第七條　未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,、管理和保護(hù)工作。  

第二章 事故與責(zé)任

事故按性質(zhì)分：責(zé)任型（第9條-第11條）,、免責(zé)的事故（第12條）,、學(xué)校管理責(zé)任之外的（第13條）和故意傷害事故（第14條）

等四類。其中,，責(zé)任型的學(xué)生傷害事故大致包括：學(xué)校責(zé)任事故,，即學(xué)校或者學(xué)校教師及其他工作人員未按照教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的教育,、管理,、保護(hù)職責(zé)，由于過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故,；學(xué)生責(zé)任事故,，即由于某種原因?qū)W生本人或者監(jiān)護(hù)人的過錯(cuò)，造成的學(xué)生傷害事故,；第三方責(zé)任事故,，即由于學(xué)校、學(xué)生以外的其他當(dāng)事人的過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故,；混合型責(zé)任事故,，即由于多方當(dāng)事人的共同過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故。

第八條　學(xué)生傷害事故的責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定,。 因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

第九條　因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

(一)學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地,、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具,、教育教學(xué)和生活設(shè)施,、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的,；

(二)學(xué)校的安全保衛(wèi),、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏,，或者管理混亂,，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的,；

(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品,、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、要求的,；

(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的,；

(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,，但未采取必要措施的,；

(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng),、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的,；

(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng),，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道,，但未予以必要的注意的；

(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,，學(xué)校發(fā)現(xiàn),，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求,、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的,；

(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織,、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,，但未進(jìn)行必要的管理,、告誡或者制止的；

(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道,，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的,；

(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的,。

　第十條　學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一,，造成學(xué)生傷害事故,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則,、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律,，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；

(二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,，學(xué)校,、教師已經(jīng)告誡、糾正,，但學(xué)生不聽勸阻,、拒不改正的；

(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì),，或者患有特定疾病,，但未告知學(xué)校的；

(四)未成年學(xué)生的身體狀況,、行為,、情緒等有異常情況,，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知,，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的,。

 第十一條　 學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng),，因提供場(chǎng)地,、設(shè)備,、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者,，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條　因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：

(一)地震,、雷擊,、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的,；

(二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性,、偶發(fā)性侵害造成的；

(三)學(xué)生有特異體質(zhì),、特定疾病或者異常心理狀態(tài),，學(xué)校不知道或者難于知道的；

(四)學(xué)生自殺,、自傷的,；

(五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

(六)其他意外因素造成的,。

第十三條　下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故,，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任,；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：

(一)在學(xué)生自行上學(xué),、放學(xué)、返校,、離校途中發(fā)生的,；

(二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

(三)在放學(xué)后,、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的,；

(四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的,。  

第十四條　因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為,，或者因?qū)W生,、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的,，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

第三章事故處理程序

第十五條　發(fā)生學(xué)生傷害事故,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,；有條件的,，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。  

第十六條　發(fā)生學(xué)生傷害事故,，情形嚴(yán)重的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告,。  

 第十七條　學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認(rèn)為必要，可以指導(dǎo),、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作,，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

第十八條　發(fā)生學(xué)生傷害事故,，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決,；雙方自愿，可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解,。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟,。  

第十九條　教育行政部門收到調(diào)解申請(qǐng)，認(rèn)為必要的,，可以指定專門人員進(jìn)行調(diào)解,，并應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。

第二十條　經(jīng)教育行政部門調(diào)解,，雙方就事故處理達(dá)成一致意見的,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解,；在調(diào)解期限內(nèi),，雙方不能達(dá)成一致意見，或者調(diào)解過程中一方提起訴訟,，人民法院已經(jīng)受理的,，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,。

 第二十一條　對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者反悔的,，雙方可以依法提起訴訟,。

 第二十二條　事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管的教育行政部門,；重大傷亡事故的處理結(jié)果,，學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告,。  

第四章事故損害的賠償

第二十三條　對(duì)發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任,。

 第二十四條　學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī),、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定,。

教育行政部門進(jìn)行調(diào)解時(shí)，認(rèn)為學(xué)校有責(zé)任的,，可以依照有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定,，提出相應(yīng)的調(diào)解方案。

第二十五條　對(duì)受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭(zhēng)議的,，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)鑒定資格的醫(yī)院或者有關(guān)機(jī)構(gòu),，依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。

第二十六條　學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的,，根據(jù)責(zé)任大小,，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口,、住房,、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項(xiàng),。

學(xué)校無責(zé)任的,，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況,，本著自愿和可能的原則,，對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?/span>  

第二十七條　因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后,，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償,。

第二十八條　未成年學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。

學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織,、個(gè)人的合法權(quán)益，造成損失的,，成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。

第二十九條　根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決,，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措；學(xué)校無力完全籌措的，由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措,。

 第三十條　縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的,，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式,，依法籌措傷害賠償金,。

第三十一條　學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定,，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),。

教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn),。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件,，但不得從中收取任何費(fèi)用。

第五章 事故責(zé)任的處理

　第三十二條　發(fā)生學(xué)生傷害事故,，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，分別給予相應(yīng)的行政處分,；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 第三十三條　學(xué)校管理混亂,，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰,。

第三十四條　教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé),，對(duì)學(xué)生傷害事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分,；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

第三十五條　違反學(xué)校紀(jì)律,，對(duì)造成學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生,，學(xué)校可以給予相應(yīng)的處分,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

第三十六條　受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,、親屬或者其他有關(guān)人員,，在事故處理過程中無理取鬧,，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校,、學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的,，可以依法要求賠償,。